Jakarta, Gatra.com - Transformasi kebijakan pangan dapat memengaruhi upaya peningkatan status gizi. Transformasi kebijakan pangan perlu mempertimbangkan aspek mutu, keterjangkauan, keragaman, maupun keberlanjutan yang fokus pada konsumen dan keberlanjutan sektor pertanian.
"Ketika pertanian domestik masih menghadapi banyak tantangan, di saat yang bersamaan impor pangan pun dibatasi. Akhirnya, pilihan dan akses kepada makanan yang terjangkau, bernutrisi dan berkualitas bagi masyarakat Indonesia menjadi terbatas. Padahal, beberapa studi dari FAO dan OECD menunjukkan impor pangan secara strategis dapat menurunkan harga pangan dan meningkatkan indikator nutrisi, mendekati target 2024 Indonesia," ujar Kepala Penelitian Center for Indonesian Policy Studies (CIPS) Felippa Ann Amanta dalam keterangannya, Kamis (26/8).
Indonesia sudah menunjukkan kemajuan signifikan dalam meningkatkan status gizi. Prevalensi undernourishment berkurang dari 19,7% di tahun 1990 menjadi 7,6% di tahun 2019. Stunting untuk anak usia di bawah 5 tahun pun berkurang dari 42,4% di 2000 menjadi 27,7% di 2018.
Namun, pandemi Covid-19 memutarbalikkan kemajuan ini dan mengakibatkan prevalensi undernourishment naik kembali menjadi 8,6%. Stunting juga diperkirakan meningkat menjadi 32%.
Tiga beban malnutrisi, yaitu underweight, obesitas, dan defisiensi mikronutrien juga masih menjadi masalah besar, terutama karena makanan bernutrisi masih tidak terjangkau bagi kebanyakan masyarakat. Tantangan ini memanggil kita untuk menguatkan upaya menjaga dan meningkatkan nutrisi masyarakat Indonesia.
Saat ini pangan di Indonesia termasuk mahal padahal pengeluaran rata-rata rumah tangga untuk makanan mencapai 56% dari pengeluaran mereka. Bahkan, hampir sepertiga rumah tangga mengeluarkan lebih dari 65% untuk makanan, itu baru untuk pemenuhan kebutuhan kalori tanpa mempertimbangkan nilai nutrisi.
"Kenyataannya, konsumsi pangan masyarakat Indonesia masih didominasi oleh karbohidrat dan semakin banyak makanan hasil ultraproses. Konsumsi buah, sayuran dan protein hewani masih rendah. Artinya walaupun kenyang, nutrisi optimal yang dibutuhkan masih belum terpenuhi," imbuh Felippa.
Menu yang lebih beragam memang cenderung lebih mahal. World Food Programme memperkirakan satu keluarga dengan empat anggota akan membutuhkan nutrisi seharga Rp. 1,2 juta per bulan. Dengan estimasi ini, 38% rumah tangga Indonesia tidak mampu membeli makanan yang bernutrisi. Persentase ini lebih besar lagi di Papua (48%), Maluku (56%), dan Nusa Tenggara Timur (68%). Hal ini menggambarkan ketimpangan nutrisi secara regional.
Besarnya porsi pengeluaran untuk makanan mengakibatkan masyarakat Indonesia rentan terhadap fluktuasi harga maupun penurunan pendapatan, seperti yang terjadi selama pandemi Covid-19. Walau harga pangan di Indonesia relatif stabil selama pandemi, masyarakat yang kehilangan pendapatan akhirnya harus mengurangi makanan atau mengubah pola konsumsi ke makanan yang lebih murah dan mengenyangkan, walau tidak bernutrisi.
Survei Bank Dunia menunjukkan di bulan Maret 2021 menunjukkan 22% rumah tangga Indonesia mengalami kerawanan pangan, dan 27% mengurangi makanannya. Hal ini berpotensi membawa dampak jangka panjang pada kesehatan dan perkembangan masyarakat.
"Keterjangkauan makanan bernutrisi perlu menjadi prioritas pemerintah selama dan sesudah pandemi Covid-19, baik melalui penurunan harga maupun peningkatan daya beli," ungkapnya.
Selama ini, swasembada pangan dijadikan tujuan utama sektor pertanian Indonesia dan diwujudkan lewat upaya-upaya untuk memenuhi kebutuhan lewat produksi dalam negeri. Padahal, swasembada bisa dicapai bukan dengan pembatasan pangan dan nutrisi, melainkan dengan peningkatan produksi melalui intensifikasi dan perbaikan produktivitas. Pertanian dan rantai pasok pangan perlu dimodernisasi dengan inovasi, teknologi dan mekanisasi.
Penelitian CIPS menunjukkan mekanisasi dapat meningkatkan produktivitas hingga 16%, dan juga mengurangi food loss and waste. Kementerian Pertanian maupun dinas pertanian setempat dapat bekerja sama dengan pihak swasta dan masyarakat untuk terus mendorong peningkatan kapasitas dan produktivitas pertanian.
Selain itu, pemerintah perlu mendukung diversifikasi pangan yang bernutrisi. Program pertanian perlu beranjak dari fokus ke beberapa komoditas tertentu saja, ke penggiatan produksi ragam pangan sesuai dengan karakteristik dan keunggulan daerah maupun petani.
Meningkatnya keragam makanan yang terjangkau dapat menjadi dasar untuk mendorong pola konsumsi masyarakat menuju diet yang lebih bernutrisi.
